Το νομοσχέδιο που κατέθεσε η Γερουσία των ΗΠΑ θέτει τις βάσεις για ευρύτερη ένταξη των ψηφιακών νομισμάτων στον επίσημο χρηματοπιστωτικό χώρο, με κεντρική πρόβλεψη την ταξινόμηση ορισμένων νομισμάτων ως εμπορεύματα. Σε αυτή την πρόταση περιλαμβάνονται διατάξεις για διαχωρισμό λειτουργιών εταιρειών και για την επιβολή τελών προς την εποπτική αρχή, ενώ παράλληλα εισάγονται πρότυπα για την καταγραφή των tokens.
Επιπλέον, ο νόμος προβλέπει ότι bitcoin και ether θα υπαχθούν σε συγκεκριμένη εποπτεία, γεγονός που αλλάζει τον καταμερισμό αρμοδιοτήτων μεταξύ εποπτικών φορέων.
Ταξινόμηση ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων
Ένα από τα πιο ουσιαστικά σημεία είναι η αναγνώριση ορισμένων κρυπτονομισμάτων ως ψηφιακά εμπορεύματα, γεγονός που μεταφέρει ρόλο εποπτείας στην Επιτροπή Εμπορίας Συμβολαίων Μελλοντικής Εκπλήρωσης. Η διάταξη αυτή αλλάζει την ισορροπία εξουσιών με την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, και στο κείμενο ορίζονται ρήτρες για την αρμοδιότητα της CFTC σε συναλλαγές μετατρέψιμης φύσης.
Η πρόταση ορίζει επίσης κριτήρια για το ποια tokens μπορούν να διαπραγματεύονται, με σκοπό τη μείωση της χειραγώγησης. Σε αυτό το πλαίσιο προβλέπονται κανόνες αναφοράς και καταγραφής στοιχείων συναλλαγών, καθώς και διαδικασίες αξιολόγησης της ευπάθειας σε χειραγώγηση των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων.
Στο ίδιο κεφάλαιο εισάγεται η επιβολή τελών για την εγγραφή και εποπτεία των ρυθμιζόμενων φορέων, με σκοπό την ενίσχυση των πόρων για εποπτεία και ενημέρωση αγοράς. Παράλληλα προβλέπονται διατάξεις για την εκπαίδευση των επενδυτών και την παροχή στοιχείων διαφάνειας από τους παρόχους υπηρεσιών.
Ρυθμίσεις εταιρικής διακυβέρνησης
Το κείμενο επιβάλλει στις εταιρείες που προσφέρουν υπηρεσίες σχετικές με κρυπτονομίσματα τον υποχρεωτικό διαχωρισμό λειτουργιών όπως ανταλλακτήρια, θεματοφυλακές και μεσιτείες, με στόχο την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων. Οι εταιρείες θα πρέπει να τηρούν ξεχωριστά κεφάλαια και να λειτουργούν με διαφανείς διαδικασίες διαχείρισης ρίσκου.
Επιπλέον εγκαθίστανται κανόνες εταιρικής υπευθυνότητας που απαιτούν λεπτομερή καταγραφή των σχέσεων μεταξύ υπηρεσιών, καθώς και ανεξάρτητους μηχανισμούς εσωτερικού ελέγχου. Οι διατάξεις αυτές στοχεύουν στην ενίσχυση της ασφάλειας των πελατών και στη βελτίωση της λειτουργικής αξιοπιστίας των πλατφορμών.
Για την εφαρμογή των νέων προτύπων προβλέπονται στάδια αξιολόγησης και αναφοράς προς την εποπτική αρχή, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των παρόχων. Παράλληλα, οι ρυθμίσεις αναφέρουν υποχρεώσεις δημοσιοποίησης σημαντικών πληροφοριών για την προστασία του επενδυτή.
Επιπτώσεις στην αγορά και επόμενη διαδικασία
Με την ανάθεση μεγαλύτερου όγκου αρμοδιοτήτων στην CFTC, αναμένεται αλλαγή στη δομή της εποπτείας που μπορεί να επηρεάσει συμβόλαια και προϊόντα tokenized. Αυτές οι μεταβολές ενδέχεται να επηρεάσουν τον τρόπο με τον οποίο οι επενδυτές προσδιορίζουν τον κίνδυνο και την καταλληλότητα προϊόντων.
Το κείμενο παραμένει σε φάση διαβούλευσης, και προβλέπεται δημόσια διαβούλευση για να συμπληρωθούν κενά σε τομείς όπως η αποκεντρωμένη χρηματοδότηση. Η διαδικασία αυτή θα δώσει χρόνο για τεχνική επεξεργασία και για τη σύνδεση των κανόνων με υπάρχουσες ρυθμίσεις της αγοράς.
Στην πρακτική εφαρμογή θα χρειαστούν οδηγίες υλοποίησης από τις αρμόδιες αρχές ώστε να τεθούν σε λειτουργία τα πρότυπα καταχώρισης και οι κανόνες εποπτείας. Η εξέλιξη των διατάξεων θα παρακολουθείται στενά από παρόχους υπηρεσιών, επενδυτές και εποπτικούς φορείς.
Η δημόσια διαβούλευση και η επεξεργασία του νομοσχεδίου θα καθορίσει την τελική μορφή των κανόνων, ενώ οι εποπτικές αποφάσεις θα προσδιορίσουν το νέο πλαίσιο λειτουργίας της αγοράς ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων.
