Μετά από εβδομάδες έντασης, οι κεντρώες πολιτικές ομάδες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προέβησαν σε αναδίπλωση απέναντι σε σχέδιο που αφορούσε τον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό, αφού η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε στο τέλος της εβδομάδας σειρά προσαρμογών που μείωσαν την αντίσταση των ευρωβουλευτών.
Η αλλαγή πορείας κορυφώθηκε μετά από τηλεφωνική επικοινωνία μεταξύ Ursula von der Leyen, Roberta Metsola και της Mette Frederiksen, και οδήγησε σε μια πιο ήπια ψηφοφορία από ό,τι αναμενόταν, ενώ το θέμα του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού παραμένει στο επίκεντρο.
Αναδίπλωση των κεντρώων ομάδων
Οι μεγαλύτερες κεντρώες ομάδες, μεταξύ των οποίων το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα και η Renew Europe, είχαν απειλήσει να μπλοκάρουν μέρος του σχεδίου εάν δεν άλλαζαν οι κανόνες για τη διαχείριση κονδυλίων. Μετά τις τροποποιήσεις, μέλη των ομάδων αυτών δήλωσαν ότι δεν θα προωθήσουν προς ψήφιση γραπτό κείμενο απόρριψης, παρά τις διαφωνίες που εξακολουθούν να υπάρχουν για το πώς θα διανεμηθούν τα κονδύλια.
Σημειώνεται ότι Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδειξε μεγαλύτερη προθυμία για διαπραγμάτευση μετά την αλλαγή στάσης.
Παρά τις δηλώσεις ικανοποίησης από ορισμένους διαπραγματευτές, υπήρξαν φωνές που υπενθύμισαν ότι τα θεμελιώδη ζητήματα δεν έχουν λυθεί πλήρως. Ορισμένοι σοσιαλδημοκράτες και Πράσινοι διατύπωσαν επιφυλάξεις για το κατά πόσο οι τροποποιήσεις ανταποκρίνονται στο αίτημα του Κοινοβουλίου για μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση των εθνικών σχεδίων, ενώ άλλοι παραδέχθηκαν ότι χωρίς την υποστήριξη σημαντικών ομάδων μια πρόταση απόρριψης δεν θα περνούσε.
Οι προτάσεις της Επιτροπής
Η Επιτροπή εισήγαγε μεταξύ άλλων μια διάταξη που υποχρεώνει κράτη να δεσμεύουν συγκεκριμένο τμήμα των εθνικών κονδυλίων σε αγροτικές δαπάνες, με στόχο το αγροτικό ποσοστό 10%, και πρότεινε ενισχυμένους ρόλους για περιφερειακούς φορείς στον προγραμματισμό.
Οι αλλαγές αυτές, σύμφωνα με τις πληροφορίες που διέρρευσαν, είχαν στόχο να καθησυχάσουν τους ευρωβουλευτές που ανησυχούσαν για συγκέντρωση εξουσιών στα κράτη μέλη.
Σύμφωνα με πληροφορίες του POLITICO, η Επιτροπή απέστειλε ανανεωμένο κείμενο όπου οι προτεινόμενες παρεμβάσεις εμφανίζονται πλέον ως προτάσεις σε νομικό κείμενο, μια διατύπωση που ζήτησε ρητά το Κοινοβούλιο. Η προσέγγιση αυτή ενέτεινε την αίσθηση ότι έγιναν συγκεκριμένα βήματα για να ικανοποιηθούν οι αιτιάσεις των ευρωβουλευτών σχετικά με τη διαφάνεια και τη συμμετοχή των περιφερειών.
Προτεινόμενο Κοινοβούλιο ζητά αλλαγές στον προϋπολογισμό της ΕΕ
Επιπλέον, στην πρόταση περιλαμβάνεται η ιδέα να δοθεί στους περιφερειακούς ηγέτες μεγαλύτερη δυνατότητα παρέμβασης σε κρίσιμες συσκέψεις προγραμματισμού, ενώ η Επιτροπή προτείνει και μεγαλύτερο ρόλο για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην παρακολούθηση των δαπανών, χωρίς όμως να αλλάξει πλήρως τη βασική δομή του ενιαίου κονδυλίου.
Αντίδραση των κρατών μελών
Οι τροποποιήσεις της Επιτροπής βρήκαν σε γενικές γραμμές θετική υποδοχή από εθνικές κυβερνήσεις που είχαν αρχικά εκφράσει επιφύλαξη για πρόωρες υποχωρήσεις προς το Κοινοβούλιο. Ένας υψηλόβαθμος διπλωμάτης, με δική του άδεια να μιλήσει ανώνυμα, επισήμανε ότι δεν έχει πολλές ενστάσεις στο περιεχόμενο του εγγράφου, γεγονός που έκαμψε τη σφοδρότητα των αντιδράσεων στο Συμβούλιο.
Η Δανία, που κατείχε την εναλλασσόμενη προεδρία του Συμβουλίου, δεν ανέβαλε την αποδοχή των αλλαγών κατά τη συνάντηση μεταξύ της Mette Frederiksen και των προέδρων της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου, ενώ στελέχη της προεδρίας αξιολόγησαν ότι η κίνηση αυτή απέτρεψε μεγαλύτερη κρίση.
Παρά τη συμφωνία, ορισμένοι αξιωματούχοι τόνισαν ότι το ζήτημα της συγκέντρωσης εξουσιών εξακολουθεί να απαιτεί πρόσθετες διασφαλίσεις.
Πρακτικές επιπτώσεις στις διαπραγματεύσεις
Με την υποχώρηση των κεντρώων ομάδων οι πρώτες κοινοβουλευτικές ψηφοφορίες φαίνεται ότι θα γίνουν χωρίς την άμεση ρήξη που φοβήθηκαν πολλοί διαπραγματευτές, αλλά οι λεπτομέρειες στην εφαρμογή των νέων ρυθμίσεων θα καθορίσουν την τελική ισορροπία δυνάμεων.
Στο πλαίσιο αυτό, αναμένεται να συνεχιστούν οι διαβουλεύσεις μεταξύ Επιτροπής, Κοινοβουλίου και κρατών μελών για το πώς θα ενσωματωθούν οι νέες ρήτρες στον τελικό νόμο.
Ήδη ορισμένοι διαπραγματευτές μιλούν για σταδιακή μετάβαση σε πιο συμμετοχικές διαδικασίες σχεδιασμού, ωστόσο παραμένουν ανοικτά σημεία που αφορούν τον ρόλο των εθνικών κυβερνήσεων έναντι των περιφερειακών αρχών και του Κοινοβουλίου στις τελικές αποφάσεις για τη διάθεση των πόρων.
