Στο COP30 στο Μπελέμ της Βραζιλίας, ο κυβερνήτης αναζήτησε διεθνή παρουσία μέσω στρατηγικών που αποφεύγουν νομικές δεσμεύσεις και προτιμούν την ανταλλαγή πολιτικών και γνώσης. Η επιλογή αυτή φάνηκε στις υπογραφές κοινών δηλώσεων και μνημονίων συνεργασίας, με Gavin Newsom να συμμετέχει σε διμερείς συναντήσεις και με ημερομηνία καταγραφής τις 12 Νοεμβρίου 2025, ενώ η πρακτική στηρίζεται στην χρήση μη δεσμευτικές συμφωνίες ως εργαλείο εξωτερικής πολιτικής.
Μη δεσμευτικές συμφωνίες ως εργαλείο
Η νομική αδυναμία ενός κυβερνήτη να υπογράψει επίσημες διεθνείς συνθήκες αναγκάζει τη στροφή προς μορφές συνεργασίας χωρίς νομικές δεσμεύσεις, καθώς οι πολιτειακές εξουσίες δεν περιλαμβάνουν την ικανότητα εκπροσώπησης του κράτους σε διεθνές επίπεδο. Η έλλειψη άμεσης εξουσίας για υπογραφή διεθνών συμφωνιών είναι ο λόγος που επιλέγονται μνημόνια και δηλώσεις, ενώ συχνά στόχος είναι η ενίσχυση της διεθνούς εικόνας του κυβερνήτη μέσω κοινών πρωτοβουλιών και υπογραφή συνθηκών.
Κατά τη διάρκεια των εργασιών ανακοινώθηκαν συμφωνίες με φορείς σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο, ανάμεσα στις οποίες περιλαμβάνονται η Νιγηρία, η γερμανική πολιτεία Baden-Württemberg και η οικοδέσποινα πολιτεία Pará. Τέτοιες συνεργασίες στοχεύουν στην ανταλλαγή πρακτικών και στην ανάπτυξη κοινού προσανατολισμού για θέματα κλίματος χωρίς νομικές δεσμεύσεις, και κάποιες από αυτές εμφανίστηκαν ως συνέχεια παλαιότερων πρωτοβουλιών.
Υπάρχουν ιστορικά παραδείγματα παρόμοιας προσέγγισης· πρωτοβουλίες για δάση και κλίμα που ξεκίνησαν επί κυβερνήσεων προηγούμενων πολιτειαρχών και το δίκτυο Under 2 Coalition λειτουργούν ως πλατφόρμες συνεργασίας ανάμεσα σε υποεθνικούς φορείς χωρίς δεσμευτικό νομικό χαρακτήρα.
Προτεινόμενο Ο Τραμπ συναντά τους ηγέτες των χωρών της Κεντρικής Ασίας
Αυτές οι δομές διευκολύνουν την ανταλλαγή τεχνογνωσίας και την κοινή δέσμευση στόχων.
Όρια και επιπτώσεις
Οι μη δεσμευτικές συμφωνίες λειτουργούν ως μορφή μαλακής ισχύος, επιτρέποντας σε πολιτειακούς ηγέτες να ασκήσουν επιρροή εκτός των επίσημων καναλιών, αλλά ταυτόχρονα εγείρουν ερωτήματα για το εύρος της εφαρμογής τους όταν απαιτούνται νομικές δεσμεύσεις.
Το πρακτικό όφελος συχνά αφορά τη δημιουργία πλατφορμών συνεργασίας και όχι την επιβολή νομικών υποχρεώσεων, γεγονός που περιορίζει τη δέσμευση των μερών και την εφαρμογή μέτρων.
Στην πράξη, τέτοιες συμφωνίες μπορούν να διευκολύνουν κοινά έργα για διαχείριση οικοσυστημάτων και ανταλλαγή δεδομένων, ενώ παράλληλα επιτρέπουν την ανάληψη τοπικών πρωτοβουλιών για μειώσεις εκπομπών. Η έμφαση στην πρακτική συνεργασία και στην τεχνογνωσία ανταλλαγής αποτελεί τον πιο άμεσο αντίκτυπο των μνημονίων, χωρίς όμως να δημιουργεί δεσμευτικά νομικά καθεστώτα.
Η παρουσία του κυβερνήτη στη Βραζιλία περιλάμβανε επίσης διμερείς επαφές με εκπροσώπους άλλων χωρών· για παράδειγμα υπήρξε συνάντηση με αξιωματούχους της Χιλής κατά τη διάρκεια της παραμονής στο Μπελέμ, όπως αναφέρει το POLITICO, γεγονός που υπογραμμίζει την έμφαση στις διπλωματικές σχέσεις σε επίπεδο πολιτειών.
Τέτοιες επαφές καταδεικνύουν την προσπάθεια ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας χωρίς τη μετατροπή των δεσμεύσεων σε διεθνείς συνθήκες, ενώ η διμερής συνεργασία παραμένει εργαλείο επιλογής.
