Η φιλόδοξη εξαγγελία της κυβέρνησης Τραμπ για τον επαναπατρισμό εργοστασίων στην αμερικανική επικράτεια και την αναζωογόνηση της εγχώριας μεταποίησης, αντιμετωπίζει όλο και περισσότερες προκλήσεις από τις ίδιες τις πολιτικές της. Παρά τις δεσμεύσεις για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και την ενίσχυση της αμερικανικής οικονομίας, μια σειρά μέτρων –από τους δασμούς και τις μεταναστευτικές ρυθμίσεις έως τις περικοπές δαπανών– μετατρέπει αυτή την υπόσχεση σε ένα δαπανηρό εξισορροπισμό για τις επιχειρήσεις.
Η αρχική ορμή για την επιστροφή των βιομηχανικών μονάδων σκοντάφτει σε ένα περίπλοκο πλέγμα νομοθεσίας που συχνά έρχεται σε αντίθεση με τους επιδιωκόμενους στόχους.
Η φιλοδοξία της επιστροφής εργοστασίων και οι αρχικές δεσμεύσεις
Ο Ντόναλντ Τραμπ είχε τοποθετήσει τον επαναπατρισμό της βιομηχανικής παραγωγής στην καρδιά της οικονομικής του ατζέντας. Το όραμα ήταν ξεκάθαρο: να ενθαρρύνει τις εταιρείες να φέρουν πίσω τις αλυσίδες παραγωγής τους, δημιουργώντας έτσι χιλιάδες νέες θέσεις εργασίας για τους Αμερικανούς πολίτες.
Αυτή η στρατηγική, γνωστή ως reshoring, υποσχόταν να ανατρέψει την τάση της μεταφοράς της παραγωγής σε χώρες με χαμηλότερο κόστος εργασίας, ενισχύοντας την εθνική αυτοδυναμία και μειώνοντας την εξάρτηση από ξένες αγορές.
Η δέσμευση αυτή συνοδευόταν από την πεποίθηση ότι οι νέες θέσεις εργασίας θα κάλυπταν το κενό που είχε δημιουργηθεί από την παγκοσμιοποίηση και θα προσέφεραν ευκαιρίες για ανάπτυξη. Ωστόσο, η υλοποίηση του οράματος αυτού αποδεικνύεται πολύ πιο σύνθετη από όσο φανταζόταν αρχικά, καθώς οι ίδιες οι πολιτικές που σχεδιάστηκαν για την επίτευξή του, δημιουργούν απρόβλεπτα εμπόδια στο επιχειρηματικό περιβάλλον.
Οι απρόβλεπτες παρενέργειες της πολιτικής δασμών
Ένας από τους βασικούς πυλώνες της οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης Τραμπ υπήρξαν οι δασμοί. Σχεδιασμένοι για να προστατεύσουν τους εγχώριους παραγωγούς και να ενθαρρύνουν την εθνική βιομηχανία, οι δασμοί επιβλήθηκαν σε πλήθος εισαγόμενων προϊόντων.
Ωστόσο, η εφαρμογή τους είχε και μια αρνητική πλευρά που δεν είχε εκτιμηθεί πλήρως. Οι δασμοί αύξησαν σημαντικά το κόστος εισαγωγής εξοπλισμού και πρώτων υλών, τα οποία είναι απαραίτητα για την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό των εργοστασίων στις ΗΠΑ.
Για παράδειγμα, το κόστος για την απόκτηση προηγμένων ρομποτικών συστημάτων εκπαίδευσης, που χρησιμοποιούνται σε εργαστήρια κολεγίων για την κατάρτιση των Αμερικανών εργαζομένων, έχει αυξηθεί. Αυτό καθιστά πιο δαπανηρή τη διαδικασία εκπαίδευσης του εξειδικευμένου προσωπικού που θα στελεχώσει τις νέες βιομηχανικές μονάδες.
Προτεινόμενο Το εργοστάσιο μαγνητών στη Νάρβα και οι επιπτώσεις για την Ευρώπη και την τοπική οικονομία
Έτσι, μια πολιτική που στόχευε στην ενίσχυση της εγχώριας παραγωγής, καταλήγει να αυξάνει το κόστος παραγωγής και επένδυσης, δημιουργώντας ανασταλτικούς παράγοντες για τις επιχειρήσεις που επιθυμούν να μεταφέρουν τις δραστηριότητές τους στις ΗΠΑ.
Εμπόδια στο ανθρώπινο δυναμικό και τις επενδύσεις
Πέρα από τους δασμούς, και άλλες πολιτικές της κυβέρνησης συνέβαλαν στη δημιουργία ενός περίπλοκου περιβάλλοντος. Οι αυστηρότερες μεταναστευτικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των νέων ρυθμίσεων για τις βίζες, έχουν περιορίσει την πρόσβαση σε εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό από το εξωτερικό.
Ενώ η προτεραιότητα είναι η απασχόληση Αμερικανών, ορισμένοι τομείς απαιτούν εξειδικευμένες δεξιότητες που δεν είναι πάντα άμεσα διαθέσιμες στην εγχώρια αγορά. Η στένωση αυτή του “διαύλου ταλέντων” καθυστερεί την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό των εργοστασίων, καθώς οι εταιρείες δυσκολεύονται να βρουν το κατάλληλο προσωπικό.
Ταυτόχρονα, οι περικοπές δαπανών που προωθούνται από τους υπέρμαχους της δημοσιονομικής λιτότητας στον Λευκό Οίκο απειλούν τις επιδοτήσεις και τα επενδυτικά κίνητρα που είναι κρίσιμα για τις εταιρείες που επιθυμούν να επαναπατρίσουν την παραγωγή. Αυτές οι επιδοτήσεις είναι συχνά απαραίτητες για να καταστήσουν την επιστροφή των θέσεων εργασίας οικονομικά βιώσιμη, αντισταθμίζοντας το υψηλότερο κόστος λειτουργίας στις ΗΠΑ.
Η απουσία τους αποθαρρύνει περαιτέρω τις επιχειρήσεις να επενδύσουν στην εγχώρια παραγωγή, καθιστώντας τον στόχο του reshoring ακόμη πιο δύσκολο.
Ένας δύσκολος εξισορροπισμός για τις επιχειρήσεις
Συνολικά, το πλέγμα των πολιτικών αναδεικνύει τις αδυναμίες μιας προσέγγισης διακυβέρνησης που ορισμένοι χαρακτηρίζουν ως αυθόρμητη και λιγότερο στρατηγική. Το καθεστώς των δασμών, ειδικότερα, μοιάζει περισσότερο να αποσκοπεί σε μια ανταποδοτική «αντεπίθεση» παρά σε μια προσεκτικά σχεδιασμένη στρατηγική για μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη.
Το αποτέλεσμα είναι ένας εξαιρετικά δαπανηρός εξισορροπισμός, τον οποίο οι ηγέτες των επιχειρήσεων δυσκολεύονται όλο και περισσότερο να διαχειριστούν.
Οι εταιρείες βρίσκονται σε μια δύσκολη θέση, προσπαθώντας να ανταποκριθούν στις κυβερνητικές πιέσεις για επιστροφή στην εγχώρια παραγωγή, ενώ παράλληλα αντιμετωπίζουν αυξημένα κόστη, περιορισμένη πρόσβαση σε ταλέντα και μειωμένα κίνητρα. Αυτή η κατάσταση υπογραμμίζει το παράδοξο των πολιτικών που, ενώ σχεδιάστηκαν για να ενισχύσουν την αμερικανική βιομηχανία, εν τέλει δημιουργούν επιπλέον εμπόδια στην επίτευξη των ίδιων τους των στόχων.
