Σε επιστολή προς τις ΗΠΑ η Παγκόσμια Τράπεζα εκφράζει υποστήριξη για σημεία ενός προσχεδίου ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας που προβλέπει διετή εντολή για μεταβατική διοίκηση στη Γάζα, σύμφωνα με πληροφορίες του Reuters, ενώ το κείμενο συζητείται αυτήν την περίοδο στον ΟΗΕ.
Η επιστολή αναφέρει ρόλους για ένα «Board of Peace» και τη δυνατότητα δημιουργίας οργανισμών για την ανοικοδόμηση, καθώς και πρόβλεψη για ειδικό ταμείο δωρητών.
Τι προβλέπει το προσχέδιο
Το κείμενο που διανεμήθηκε από τις ΗΠΑ ζητά τη σύσταση μίας μεταβατικής αρχής υπό το Συμβούλιο Ασφαλείας και την εξουσία να συγκροτήσει επιχειρησιακές δομές για την ανασυγκρότηση, με σαφή αναφορά σε Board of Peace και σε Διεθνή Δύναμη Σταθεροποίησης. Σε αυτό το πλαίσιο η επιστολή της Τράπεζας ανέφερε ότι η ύπαρξη νομικής βάσης θα διευκόλυνε τη συνεργασία με τους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς φορείς, ενώ το προσχέδιο ζητά συνδρομή από ιδρύματα για χρηματοδότηση ανοικοδόμησης.
Στο ίδιο κείμενο προβλέπεται ότι η Διάσκεψη Δωρητών θα μπορούσε να λειτουργήσει μέσω ενός αφιερωμένου ταμείου, το οποίο θα διέπεται από κανόνες που θα θέσουν οι δωρητές, ενώ η Παγκόσμια Τράπεζα δηλώνει έτοιμη να συνεισφέρει από «την πρώτη ημέρα» όταν της ζητηθεί.
Η επιστολή του Ajay Banga προς τον Mike Waltz τονίζει την ανάγκη για σαφές εννοιολογικό πλαίσιο προτού αναληφθούν έργα μεγάλης κλίμακας.
Εκτιμήσεις κόστους και χρονικά μεγέθη
Διεθνείς εκτιμήσεις που είχαν γίνει νωρίτερα ανέφεραν κόστος άνω των 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την ανοικοδόμηση, ενώ πρόσφατα κλιμάκια προετοιμάζουν ενδιάμεση εκτίμηση περί 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Το ποσό αυτό εμφανίζεται στο προσχέδιο ως στοιχείο για την ανάγκη δημιουργίας χρηματοδοτικής δομής και την κινητοποίηση διεθνών πόρων από τράπεζες και κράτη.
Οι αναφορές περί κόστους συνοδεύονται από εκτιμήσεις για διακυμάνσεις ανάλογα με την ασφάλεια και την έκταση των αναγκαίων παρεμβάσεων, ενώ η Παγκόσμια Τράπεζα επισημαίνει ότι θα κινηθεί «με κάθε δυνατή ταχύτητα» για να είναι έτοιμη να ενεργοποιηθεί. Παράλληλα το προσχέδιο περιλαμβάνει διατάξεις για τον έλεγχο χρήσης των κεφαλαίων και τη διακυβέρνηση των προγραμμάτων.
Διπλωματικές κινήσεις και χρονοδιάγραμμα
Οι ΗΠΑ κυκλοφόρησαν το προσχέδιο στους 15 μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας και, σύμφωνα με διπλωματικές πηγές, έχουν εξασφαλίσει στήριξη από χώρες της περιοχής όπως η Αίγυπτος και το Κατάρ, ενώ επιδιώκουν να φέρουν το κείμενο σε ψηφοφορία μέσα σε λίγες εβδομάδες.
Το προσχέδιο προβλέπει επίσης ότι μία διετής εντολή για τη Δύναμη Σταθεροποίησης θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει «όλα τα αναγκαία μέτρα» για την εκτέλεση της αποστολής.
Διπλωμάτες που συμμετέχουν στις διαπραγματεύσεις επισημαίνουν ότι γίνονται αλλαγές στο κείμενο για να αντιμετωπιστούν παρατηρήσεις, χωρίς να έχουν αναφερθεί επισήμως τελικές αποφάσεις. Τα κύρια σημεία τριβής παραμένουν οι εξουσίες της μεταβατικής αρχής και το εύρος δράσης της διεθνούς δύναμης.
Πρακτικά ζητήματα εφαρμογής
Η Παγκόσμια Τράπεζα ζητά ρητή εξουσιοδότηση για συνεργασία με διεθνείς εταίρους προκειμένου να αναλάβει έργα ανοικοδόμησης, ενώ προσφέρεται να συμμετάσχει στη διαχείριση του ταμείου δωρητών, εφόσον θεσπιστούν διαφανείς κανόνες. Σε κάθε περίπτωση η υλοποίηση προϋποθέτει σταθερό πλαίσιο ασφάλειας και διεθνή εποπτεία για τη σωστή διαχείριση των πόρων, όπως αναφέρεται στην επιστολή της τράπεζας.
Οι επόμενες εβδομάδες θεωρούνται κρίσιμες για τη διαμόρφωση του τελικού κειμένου, καθώς το Συμβούλιο χρειάζεται εννέα θετικές ψήφους χωρίς βέτο από τα μόνιμα μέλη για να εγκρίνει την πρόταση, με τις διαβουλεύσεις να συνεχίζονται εντατικά σε τεχνικό επίπεδο.
