Τεχνητή νοημοσύνη: Η Ευρώπη ρυθμίζει, οι ΗΠΑ αφήνουν ελεύθερη την αγορά

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες ακολουθούν διαμετρικά αντίθετες προσεγγίσεις στη ρύθμιση της τεχνητής νοημοσύνης, με την ΕΕ να επιδιώκει αυστηρούς κανόνες και την κυβέρνηση του προέδρου των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ, να προκρίνει την ελευθερία της αγοράς. Αυτή η απόκλιση, που έχει βαθιές ιστορικές και πολιτισμικές ρίζες, επηρεάζει σημαντικά το τοπίο της καινοτομίας και των επενδύσεων στον τομέα.

Η συζήτηση γύρω από τη ρύθμιση της τεχνητής νοημοσύνης αναδεικνύει μια μακροχρόνια διαφορά φιλοσοφίας μεταξύ της Ευρώπης και των Ηνωμένων Πολιτειών, η οποία εκτείνεται πέρα από την απλή νομοθεσία. Αυτή η θεμελιώδης διάσταση, που έχει τις ρίζες της σε ιστορικά γεγονότα και διαφορετικές πολιτισμικές αντιλήψεις περί ιδιωτικότητας και κρατικής παρέμβασης, διαμορφώνει τον τρόπο με τον οποίο αναπτύσσεται και κλιμακώνεται η τεχνολογία στις δύο πλευρές του Ατλαντικού.

Οι διαφορετικές φιλοσοφίες ρύθμισης

Οι ρίζες της διαφορετικής προσέγγισης βρίσκονται σε βαθιές πολιτισμικές αντιλήψεις. Όπως επισημαίνει ο Florian Juengermann, συνιδρυτής της Listen Labs, στην Ευρώπη η τεχνολογία συνδέεται συχνά με τον φόβο της παρακολούθησης και της αρνητικής χρήσης, κάτι που ενισχύεται από ιστορικά γεγονότα όπως ο Β’ Παγκόσμιος Πόλεμος και η παρακολούθηση από τη Στάζι στην Ανατολική Γερμανία. Η Anu Bradford, καθηγήτρια στο Πανεπιστήμιο Κολούμπια, υπογραμμίζει ότι οι Ευρωπαίοι είναι υπερευαίσθητοι στην ιδιωτικότητα, σε αντίθεση με τις ΗΠΑ όπου η ελευθερία της καινοτομίας υπερισχύει.

Από την άλλη πλευρά, η Κοιλάδα του Πυριτίου στις ΗΠΑ έχει αναπτύξει μια κουλτούρα που χαρακτηρίζεται από ένα λιμπερταριανό ήθος και ακλόνητη πίστη στην τεχνολογική πρόοδο. Η φιλοσοφία του «επιταχυντισμού», δημοφιλής στους κύκλους του Bay Area, περιλαμβάνει από την ελπίδα για τεχνολογική ουτοπία έως τον φόβο της καταστροφής της δημοκρατίας. Αυτές οι διαφορετικές προοπτικές συνέβαλαν σε διαφορετικές ρυθμιστικές κουλτούρες, με τον Γενικό Κανονισμό Προστασίας Δεδομένων (GDPR) της ΕΕ, που εφαρμόστηκε το 2018, να κατοχυρώνει ένα δικαίωμα στην ιδιωτικότητα που δεν υπάρχει στις ΗΠΑ, περιορίζοντας την ικανότητα των τεχνολογικών εταιρειών να συλλέγουν και να εμπορευματοποιούν δεδομένα.

Ο Νόμος για την Τεχνητή Νοημοσύνη της ΕΕ και το Σχέδιο Δράσης των ΗΠΑ

Η τεχνητή νοημοσύνη ανέδειξε αυτές τις διαφορές πιο έντονα από ποτέ, καθώς παρουσιάζει μεγαλύτερες προκλήσεις για την ιδιωτικότητα και περισσότερες ευκαιρίες για παρακολούθηση. Η Ευρώπη έχει υιοθετήσει μια ιδιαίτερα δυναμική ρυθμιστική προσέγγιση. Ο Νόμος για την Τεχνητή Νοημοσύνη, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ στην ΕΕ την 1η Αυγούστου 2024, αποτελεί την πιο ολοκληρωμένη προσπάθεια της Ευρώπης να τιθασεύσει τις εταιρείες τεχνητής νοημοσύνης που δεν ενεργούν προς το συμφέρον του κοινού. Η νομοθεσία επικεντρώνεται στη μείωση της βλάβης, δημιουργώντας κατηγορίες κινδύνου για τις εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης, από «ελάχιστο» έως «απαράδεκτο» (οι τελευταίες απαγορεύονται), και αναγκάζει τις περισσότερες εταιρείες να είναι πιο διαφανείς.

Ταυτόχρονα, μετά από κάποιες διστακτικές προσπάθειες ρύθμισης της τεχνητής νοημοσύνης κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης του πρώην προέδρου των ΗΠΑ, Τζο Μπάιντεν, οι ΗΠΑ υπό τον πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ έχουν απορρίψει τη ρύθμιση. Τον Ιούλιο, η κυβέρνηση Τραμπ δημοσίευσε το «Σχέδιο Δράσης για την Τεχνητή Νοημοσύνη», μια σειρά πολιτικών προτιμήσεων που δεσμεύτηκε να «άρει τη γραφειοκρατία και τις επαχθείς ρυθμίσεις» στην ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης. Καθώς η ΕΕ ρυθμίζει περισσότερο, η Αμερική το κάνει λιγότερο, και καθώς το χάσμα διευρύνεται, αυξάνεται και ο αριθμός των ιδρυτών εταιρειών που επιλέγουν την κάθε περιοχή. Όπως αναφέρει το POLITICO, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προχώρησε πρόσφατα σε υποχώρηση σε κανόνες δεδομένων, απορρήτου και ρύθμισης της τεχνητής νοημοσύνης, εν μέσω πιέσεων από την Ουάσιγκτον και απειλών για δασμούς από τον πρόεδρο των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ.

Αυτό που ανησυχεί τους αναλυτές είναι ότι η επιτυχία των ΗΠΑ στον τομέα της τεχνητής νοημοσύνης έχει ενισχύσει την ανάγκη της Ευρώπης να προστατευτεί, καθώς βρίσκεται όλο και πιο εξαρτημένη από μια τεχνολογία που δεν κατέχει και δεν ελέγχει. Η Mariarosaria Taddeo, καθηγήτρια ψηφιακής ηθικής στο Oxford Internet Institute, επισημαίνει ότι η ΕΕ πρέπει να σκεφτεί περισσότερο την τόνωση της τεχνολογικής ανάπτυξης, καθώς δεν είναι βέβαιοι οι τελικοί στόχοι των αμερικανικών τεχνολογικών κολοσσών. Ο Michael Jackson, Αμερικανός τεχνολογικός επενδυτής, χαρακτηρίζει την ευρωπαϊκή προσέγγιση ως «αλαζονική», υποστηρίζοντας ότι η ΕΕ προσπαθεί να ρυθμίσει την τεχνολογία πριν καν αυτή αναπτυχθεί πλήρως, σε αντίθεση με τις ΗΠΑ που παρεμβαίνουν με πιο στοχευμένη ρύθμιση όταν κατανοήσουν τις ανάγκες της αγοράς.

Πέρα από τη ρύθμιση: Επενδύσεις και ενιαία αγορά

Ωστόσο, οι υποστηρικτές του ευρωπαϊκού πλαισίου υποστηρίζουν ότι η ρύθμιση, μακριά από το να καταπνίγει την καινοτομία, απλώς καθιστά αυτή την ταχέως αναδυόμενη τεχνολογία ασφαλέστερη για τους χρήστες και τους ιδρυτές. Η Anu Bradford απορρίπτει την ιδέα ότι η ρύθμιση και η καινοτομία είναι αντιφατικές, τονίζοντας ότι η δυσκολία ύπαρξης 27 δικαιοδοσιών χωρίς μια ενιαία αγορά αποτελεί έναν από τους κύριους λόγους που η ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης στην ΕΕ δεν ήταν απλή. Αυτή η άποψη βρίσκει σύμφωνους πολλούς ειδικούς και ιδρυτές τεχνολογικών εταιρειών που είναι κατά της ρύθμισης.

Πέραν αυτού, υπάρχει περισσότερο διαθέσιμο επενδυτικό κεφάλαιο στην Αμερική. Οι επενδυτές επιχειρηματικών κεφαλαίων διοχετεύουν χρήματα σε εταιρείες τεχνολογίας με έδρα τις ΗΠΑ, ενώ είναι συχνά πιο διστακτικοί να το κάνουν για όσους βρίσκονται αλλού. Μεταξύ 2013 και 2022, οι εταιρείες με έδρα την ΕΕ έλαβαν 1,4 τρισεκατομμύρια δολάρια λιγότερα σε χρηματοδότηση επιχειρηματικών κεφαλαίων από εκείνες που εδρεύουν στις ΗΠΑ. Σύμφωνα με έκθεση της Accel, το 80% των χρημάτων που επενδύθηκαν σε γενετική τεχνητή νοημοσύνη στις ΗΠΑ, την Ευρώπη και το Ισραήλ το 2023 και το 2024 πήγε σε αμερικανικές εταιρείες. Η Microsoft, ωστόσο, ενισχύει την παρουσία της στην Ευρώπη, με τον CEO Σάτια Ναντέλα να υπογραμμίζει την ανάγκη για ευρεία υιοθέτηση της τεχνητής νοημοσύνης.

Επιπλέον, η Ευρώπη απέχει πολύ από το να είναι το μόνο μέρος όπου το ρυθμιστικό κράτος βρίσκεται σε άνοδο. Παρόλο που η Ουάσιγκτον μπορεί να μην κινείται για να θέσει περιορισμούς στην τεχνητή νοημοσύνη, η πολιτεία της Καλιφόρνια αναλαμβάνει πρωτοβουλίες και εφαρμόζει αρκετές οδηγίες τεχνητής νοημοσύνης που κάνουν παρόμοια δουλειά. Ένας λόγος είναι ότι και οι Αμερικανοί φοβούνται την ανεξέλεγκτη τεχνητή νοημοσύνη – σύμφωνα με δημοσκόπηση της Gallup που διεξήχθη τον Απρίλιο και τον Μάιο του 2025, το 80% των Αμερικανών πιστεύει στη διατήρηση κανόνων για την ασφάλεια της τεχνητής νοημοσύνης και την ασφάλεια των δεδομένων, ακόμη και αν αυτό σημαίνει βραδύτερη ανάπτυξη των δυνατοτήτων της. Ο Marc Rotenberg, πρόεδρος του Center for AI and Digital Policy, υποστηρίζει ότι οι Αμερικανοί και οι Ευρωπαίοι είναι στενά ευθυγραμμισμένοι στην διακυβέρνηση της τεχνητής νοημοσύνης.

Η επόμενη μέρα και οι προκλήσεις για την Ευρώπη

Για τους ευρω-αισιόδοξους, υπάρχουν ενδείξεις ότι η ρύθμιση δεν καταπνίγει την καινοτομία και ότι η Ευρώπη αρχίζει να βρίσκει τα πατήματά της στον τομέα της ανάπτυξης της τεχνητής νοημοσύνης. Η Mariarosaria Taddeo τονίζει ότι δεν χρειάζεται να είσαι ο πρώτος στην τεχνητή νοημοσύνη, αλλά να είσαι ανθεκτικός, ισχυρός και αξιόπιστος. Παρά την πιο αυστηρή ρυθμιστική στάση, η Ευρώπη προσπαθεί επίσης να συμμετάσχει ενεργά στην ανάπτυξη. Τον Νοέμβριο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κινητοποίησε 200 δισεκατομμύρια ευρώ για επενδύσεις στην τεχνητή νοημοσύνη και ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν ανακοίνωσε τη δέσμευση για 109 δισεκατομμύρια ευρώ σε ιδιωτικές επενδύσεις στον τομέα. Ειδικά στις σκανδιναβικές χώρες, οι κυβερνητικές επενδύσεις έχουν οδηγήσει σε καινοτομία και επιτυχημένες, αναπτυσσόμενες εταιρείες. Ωστόσο, καμία ευρωπαϊκή κυβέρνηση δεν έχει ακόμη στοχεύσει άμεσα το ρυθμιστικό κράτος. Η Ευρώπη οφείλει να ανακτήσει την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα, όπως επισημαίνει η βιομηχανία, εν μέσω αυτών των εξελίξεων.

Το ερώτημα παραμένει αν η Ευρώπη είναι πολύ αργά για να έχει σημασία, με τον Dean Ball να δηλώνει ότι «ήταν πολύ αργά πριν από πέντε χρόνια, και είναι απολύτως πολύ αργά τώρα». Ωστόσο, η προσπάθεια της ηπείρου να οικοδομήσει εταιρείες με έναν εντελώς διαφορετικό τρόπο από την Κοιλάδα του Πυριτίου συνεχίζεται, με την ελπίδα ότι η ισορροπία μεταξύ ρύθμισης και καινοτομίας θα αποδώσει καρπούς μακροπρόθεσμα. Οι ΗΠΑ, εν τω μεταξύ, συνδέουν την ελάφρυνση των δασμών σε χάλυβα και αλουμίνιο με την αναθεώρηση του ψηφιακού ρυθμιστικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ασκώντας περαιτέρω πίεση.