- Ουγγαρία: Άσκησε βέτο στα ευρωομόλογα για την Ουκρανία, αφαιρώντας ένα πιθανό Σχέδιο Β.
- ΕΕ: Προσπαθεί να χρηματοδοτήσει την Ουκρανία με δάνειο 165 δισ. από παγωμένα ρωσικά assets.
- Βέλγιο: Αντιτίθεται λόγω νομικών κινδύνων και ζητά πλήρεις εγγυήσεις από την ΕΕ.
- Γερμανία: Προσφέρει εγγύηση 25% των κεφαλαίων για να πείσει το Βέλγιο.
- Σύνοδος Κορυφής 18 Δεκεμβρίου: Αναμένονται εντατικές διαπραγματεύσεις για το δάνειο.
Η Ουγγαρία άσκησε βέτο την Παρασκευή στην έκδοση ευρωομολόγων για τη στήριξη της Ουκρανίας, εξέλιξη που περιπλέκει σημαντικά τα σχέδια της Ευρωπαϊκής Ένωσης να χρησιμοποιήσει παγωμένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία. Αυτή η απόφαση αφαιρεί μια πιθανή εναλλακτική λύση, καθώς η Κομισιόν προσπαθεί να εξασφαλίσει ένα δάνειο 165 δισ. ευρώ προς το Κίεβο, αντιμετωπίζοντας την έντονη αντίσταση του Βελγίου.
Αυτή η εξέλιξη έρχεται ως συνέχεια των εντατικών διαπραγματεύσεων που διεξάγονται εδώ και καιρό στις Βρυξέλλες, καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση αναζητά βιώσιμες λύσεις για τη χρηματοδότηση της Ουκρανίας εν μέσω του συνεχιζόμενου πολέμου. Η αξιοποίηση των παγωμένων ρωσικών κρατικών περιουσιακών στοιχείων αποτελεί κεντρικό πυλώνα αυτής της στρατηγικής, αλλά συναντά σημαντικά νομικά και πολιτικά εμπόδια, ιδιαίτερα από κράτη μέλη που φιλοξενούν μεγάλο μέρος αυτών των κεφαλαίων.
Η απόρριψη των ευρωομολόγων και οι επιπτώσεις
Όπως μεταδίδει το POLITICO, η Ουγγαρία απέρριψε επισήμως την Παρασκευή την ιδέα της έκδοσης ευρωομολόγων για τη στήριξη της Ουκρανίας. Αυτή η κίνηση αφαιρεί από την ΕΕ ένα πιθανό Σχέδιο Β, σε περίπτωση που δεν καταφέρει να βρει τρόπο να χρησιμοποιήσει τα παγωμένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία για τη χρηματοδότηση ενός δανείου 165 δισ. ευρώ προς το Κίεβο. Ένα τέτοιο σχέδιο έκτακτης ανάγκης είχε συζητηθεί νωρίτερα για την εξασφάλιση της χρηματοδότησης της Ουκρανίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέλει τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ να συμφωνήσουν σε σύνοδο κορυφής αργότερα αυτόν τον μήνα να στηρίξουν την οικονομία του Κιέβου με ένα δάνειο βασισμένο σε ακινητοποιημένα αποθέματα της ρωσικής κεντρικής τράπεζας. Η πρόταση της Κομισιόν αφορά δάνειο 165 δισ. ευρώ.
Η αντίσταση του Βελγίου και οι γερμανικές πιέσεις
Το Βέλγιο, το οποίο κατέχει το μεγαλύτερο μέρος των παγωμένων κεφαλαίων, εκφράζει έντονες επιφυλάξεις, φοβούμενο ότι θα βρεθεί υπόλογο σε περίπτωση που το Κρεμλίνο προσφύγει νομικά. Ο πρωθυπουργός Μπαρτ Ντε Βέβερ έχει εντείνει την αντίθεσή του στο σχέδιο της Επιτροπής, ζητώντας ευρύτερες εγγυήσεις από ολόκληρη την ΕΕ ότι το Βέλγιο θα είναι ασφαλισμένο για το πλήρες ποσό, ή και περισσότερο. Άλλες χώρες της ΕΕ έχουν εκφράσει απροθυμία να παράσχουν μια «λευκή επιταγή» εγγυήσεων. Η Κομισιόν έχει προτείνει νομικές λύσεις για να κατευνάσει τις ανησυχίες, ενώ ασκούνται πιέσεις στο Βέλγιο για την αποκάλυψη των φορολογικών εσόδων από τα assets.
Η απόρριψη της Ουγγαρίας ήρθε λίγες ώρες πριν από ένα δείπνο μεταξύ του Γερμανού Καγκελάριου Φρίντριχ Μερτς και του Βέλγου πρωθυπουργού Μπαρτ Ντε Βέβερ στις Βρυξέλλες για να συζητήσουν το δάνειο. Ο Μερτς είχε δηλώσει ότι σκόπευε να χρησιμοποιήσει την εκδήλωση για να πείσει τον Ντε Βέβερ. Οι συνομιλίες αυτές ήταν κρίσιμες ενόψει της συνόδου κορυφής. Η Γερμανία προσφέρει μια εγγύηση στο 25% των κεφαλαίων για να πείσει το Βέλγιο να στείλει τα παγωμένα δισεκατομμύρια στην Ουκρανία, αλλά ο Ντε Βέβερ επιμένει σε πλήρη κάλυψη.
Οι νομικές και οικονομικές διαστάσεις του σχεδίου
Η Κομισιόν είχε προτείνει τα ευρωομόλογα την Τετάρτη ως μία από τις δύο επιλογές, μαζί με το δάνειο που υποστηρίζεται από τα ρωσικά assets, για να διασφαλίσει ότι η Ουκρανία δεν θα ξεμείνει από κεφάλαια ήδη από τον επόμενο Απρίλιο. Ωστόσο, η άντληση χρέους μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη στήριξη της Ουκρανίας απαιτεί ομόφωνη ψήφο, κάτι που καθιστά την ουγγρική απόρριψη καθοριστική. Το προτεινόμενο δάνειο αποζημιώσεων προβλέπει 115 δισ. ευρώ για τη χρηματοδότηση της αμυντικής βιομηχανίας της Ουκρανίας για πέντε χρόνια, ενώ 50 δισ. ευρώ θα καλύψουν τις δημοσιονομικές ανάγκες του Κιέβου.
Αυτό που ανησυχεί τους αναλυτές είναι η νομική πολυπλοκότητα και οι πιθανές επιπτώσεις σε περίπτωση που η Ρωσία προσφύγει νομικά, κάτι που θα μπορούσε να επιβαρύνει το Βέλγιο με τεράστια ποσά αποζημιώσεων. Η αγορά φαίνεται να προεξοφλεί ότι η επίτευξη ομόφωνης συμφωνίας θα είναι εξαιρετικά δύσκολη, δεδομένων των ισχυρών επιφυλάξεων που εκφράζονται. Μάλιστα, η CEO της Euroclear, Valérie Urbain, δήλωσε πρόσφατα ότι τα παγωμένα ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως διαπραγματευτικό χαρτί για την επίτευξη ειρήνης στην Ουκρανία, μια θέση που έρχεται σε αντίθεση με την πρόταση της Επιτροπής.
Η επόμενη μέρα των διαπραγματεύσεων
Η απόρριψη της Ουγγαρίας αυξάνει τώρα το διακύβευμα για τις αναμενόμενες εντατικές διαπραγματεύσεις σχετικά με το δάνειο, πριν οι ηγέτες της ΕΕ συγκεντρωθούν στις Βρυξέλλες στις 18 Δεκεμβρίου. Αξιωματούχοι δεν αναμένουν άμεση επίτευξη συμφωνίας, δεδομένης της ισχυρής αντίθεσης του Ντε Βέβερ. Η Κομισιόν έχει επανειλημμένα υποβαθμίσει τους οικονομικούς και νομικούς κινδύνους που συνδέονται με το δάνειο αποζημιώσεων και επιμένει ότι η πρότασή της αντιμετωπίζει τις περισσότερες ανησυχίες του Βελγίου. Η πίεση παραμένει μεγάλη για την εξεύρεση λύσης που θα διασφαλίσει την αδιάλειπτη στήριξη της Ουκρανίας.
