Η υπόθεση του ξενοδοχείου στη Μακρυγιάννη επανέρχεται μετά από νέα παρέμβαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την προοπτική ότι μια πρόσφατη ρύθμιση του νόμου μπορεί να οδηγήσει στην διαγραφή του προστίμου υπό όρους και στην ταυτόχρονη καταβολή αποζημίωσης στους πολίτες που δικαιώθηκαν το 2019.
Ιστορικό της υπόθεσης
Το 2019 η Ολομέλεια του ΣτΕ ακύρωσε την οικοδομική άδεια του δεκαώροφου ξενοδοχείου, κρίνοντας ότι δεν είχε ζητηθεί η έγκριση του υπουργείου Πολιτισμού και ότι το κτίριο υπερέβαινε το ανώτατο ύψος της περιοχής.
Κατόπιν τούτων, ο Δήμος Αθηναίων κήρυξε αυθαίρετους τους τελευταίους ορόφους —τον μισό 7ο, τους 8ο, 9ο, 10ο και το δώμα— και επέβαλε στην εταιρεία Μπλε Κέδρος πρόστιμο ανέγερσης 4,7 εκατ. ευρώ και πρόστιμο διατήρησης 2,3 εκατ. ευρώ, ενώ το Υπουργείο Τουρισμού σφράγισε τους αυθαίρετους ορόφους.
Οι κάτοικοι που προσέφυγαν, εκπροσωπούμενοι από τον δικηγόρο Ανδρέας Παπαπετρόπουλος, επανήλθαν ζητώντας επιτάχυνση της εκτέλεσης της απόφασης, με το Συμβούλιο Συμμόρφωσης του ΣτΕ να πραγματοποιεί την έκτη παρέμβαση στο πλαίσιο της διαδικασίας συμμόρφωσης.
Η ρύθμιση του 2024 και το ζήτημα διαγραφής προστίμου
Το καλοκαίρι του 2024 ψηφίστηκε διάταξη (στο άρθρο 70 του ν. 5106/2024) που προβλέπει ότι για κτίσματα με άδεια η οποία στη συνέχεια ακυρώθηκε δεν επιβάλλονται ούτε αναζητούνται πρόστιμα ανέγερσης και διατήρησης, εφόσον η ακύρωση δεν στηρίζεται σε ανακριβή στοιχεία.
Τον Αύγουστο ο Δήμος Αθηναίων ζητώντας γνώμη από το ΣτΕ έθεσε το ερώτημα κατά πόσον τα πρόστιμα που βαρύνουν την εταιρεία Coco-Mat εμπίπτουν στη ρύθμιση και πρέπει να διαγραφούν. Το Συμβούλιο Συμμόρφωσης απάντησε ότι η επιβολή των προστίμων δεν αποτελεί αντικείμενο του ελέγχου συμμόρφωσης.
Το ΣτΕ, όπως αποτυπώνεται στα έγγραφα της διαδικασίας, θέτει ως κεντρικό του στόχο την υλοποίηση της απόφασης, δηλαδή την κατεδάφιση των αυθαιρέτων, παρά την έννοια της νομικής διερεύνησης για τα πρόστιμα.
Προτεινόμενο Η ΑΑΔΕ αυξάνει τα πρόστιμα για εκπρόθεσμες μηδενικές δηλώσεις
Τεχνικές ενέργειες και χρόνος υλοποίησης
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ανέλαβε το σχεδιασμό των τεχνικών παρεμβάσεων και υπέγραψε προγραμματική σύμβαση με το Τεχνικό Επιμελητήριο για την ανάθεση μελέτης που θα καθορίσει τον τρόπο αφαίρεσης των αυθαίρετων ορόφων χωρίς να πληγεί το υπόλοιπο ξενοδοχείο.
Η διαδικασία της μελέτης προχωρά με τον χρόνο παράδοσης να ορίζεται σε 18 μήνες, έπειτα θα απαιτηθούν έγκριση υπηρεσιών και νέος διαγωνισμός για την εκτέλεση του έργου, επομένως πρακτικές εξελίξεις δεν αναμένονται πριν το έτος 2028.
Καθώς πρόκειται για μια πρωτόγνωρη επέμβαση χωρίς αντίστοιχα προηγούμενα, οι αρμόδιες υπηρεσίες σχεδιάζουν προσεκτικά το έργο και έχουν δρομολογήσει διαγωνιστική διαδικασία για τη μελέτη αντιμετώπισης του προβλήματος.
Νομικές συνέπειες και αποζημιώσεις
Το Συμβούλιο της Επικρατείας επέβαλε στην διοίκηση την καταβολή 5.000 ευρώ σε κάθε προσφεύγοντα για την καθυστέρηση στην εκτέλεση της δικαστικής απόφασης, αναγνωρίζοντας τη μακρά διάρκεια του ζητήματος.
Παρά τη νομική αντιπαράθεση γύρω από τα πρόστιμα, το βάρος της πρακτικής εφαρμογής της απόφασης έχει έρθει στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η οποία κινεί τις διαδικασίες μελετών και διαγωνισμών ενώ οι προσφεύγοντες ζητούν συνέχιση της πίεσης για την πρόοδο.
Μέχρι την ολοκλήρωση της τεχνικής μελέτης και των απαραίτητων διοικητικών εγκρίσεων παραμένει ανοιχτό το νομικό ζήτημα της τελικής εφαρμογής της ρύθμισης του 2024 όσον αφορά την διαγραφή των προστίμων, με την υλοποίηση των έργων να καθορίζει σε μεγάλο βαθμό το επόμενο στάδιο.
